文 | 笑 饮
特朗普上台以来,美国退群成瘾。所谓成瘾,就是定期要去做这样的事。这不,在退出伊核协议、《中导条约》以后,又退出了《开放天空条约》——单单在军控领域,就是一连串的退群。
特朗普宣布美国准备退出《开放天空条约》
当地时间5月21日白宫记者会上,特朗普称美国准备退出《开放天空条约》。第二天,美国政府就正式宣布退群,具体退出《开放天空条约》的时间为6个月后——那时候,正巧2020美国总统大选要投票了。
和退出伊核协议时一样,即便盟友们都在拉着美国,希望其不要退群,可特朗普仍一条道走到黑,非退不可!
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为何欧洲小伙伴们都在劝美国别退群呢?在笑饮看来,原因在于《开放天空条约》是1992年欧安组织27个成员国在芬兰首都赫尔辛基所签署,美国是最初的召集者之一。在苏联解体以后,时任美国总统老布什、时任国务卿贝克与俄罗斯商谈,《开放天空条约》的内容在于——签署国之间可以在彼此领土进行非武装空中侦察,旨为增强军事透明度,减少误判。
俄罗斯安-30测绘飞机曾经按照《开放天空条约》对北约国家进行观察飞行
根据该条约,各国每年相互开展约100次监视飞行,其中有42次针对俄罗斯。出于平等原则,俄罗斯每年也对外派遣42次“监视”飞机。
当地时间5月22日,法国、德国、比利时、西班牙、芬兰、意大利、卢森堡、荷兰、捷克及瑞典十国外长发表联合声明,对美国有意退出《开放天空条约》表示遗憾。笑饮感觉,这份联合声明中,最值得一读的是这句话:“对于条约实施当中存在的问题,各国将继续与俄罗斯展开对话。”
法国电视24频道报道称,俄罗斯称,美国退出《开放天空条约》是对欧洲安全的打击
美国称自己退群的原因是俄罗斯没有遵守该条约。而欧洲小伙伴的态度是——如果俄罗斯没遵守该条约,咱就跟他谈。然而,千万别以此为由不玩了!
声明指出,《开放天空条约》是加强缔约方军事互信的重要举措,旨在加大欧洲-大西洋区域的透明度和安全程度。发出联合声明的国家会继续履行条约,而条约本身也将继续有效。
在笑饮看来,《开放天空条约》本就是在苏联解体以后,在俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯等国实力比苏联时期总体降低不少的情况下,西方为了更便利地掌握军事信息而做出的一种威胁之举。
如果《开放天空条约》失效,欧洲可能会暴露在俄罗斯的火力下。图为俄米格-25飞机
而俄罗斯等前苏联国家,是在某种无奈之下才签约的。特别是俄罗斯,迟至2001年5月才批准该条约。2002年1月,该条约才生效。对于抵近俄罗斯的欧洲国家来说,他们认为如此一来,能更好地监视俄罗斯的军事动态,比起苏联时期生活在苏联核阴影下来得松快一些。如今,美国想退群,令欧洲国家想到的,首先并不是俄罗斯在某些细枝末节上没有遵守条约规定,而是一旦条约失效,各国又暴露在俄罗斯军事力量之下。在10国外长联合声明之同时,北约组织和乌克兰都想把美国拉回去——求求大哥,别退群了。就是此种心态更明显的反应。
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至于俄罗斯方面,在接到北约提出的促请全面履行《开放天空条约》的同时,也在声明——俄罗斯并没有违约。俄罗斯外交部副部长亚历山大·格鲁什科就表示,俄罗斯并未违约,不存在美方所谓的违反条约行为。
扎哈罗娃
俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃则表示:“我们并没有收到美方的正式通知或说明。这是国际条约,有其履行的模式,签约各方有固定的义务。因此,美方公开发表的言论并不足以让我们对美国的意图得出结论。”
换句话说,俄罗斯方面面对美国的甩锅,首先站住脚跟说话——你想退群,别到我这里找理由。其次,点穿美国退群也不走程序。另一方面,也显示出俄罗斯的态度——本身就是你拉我入群的,现在你爱退不退!
白俄罗斯外交部发言人安德烈·舒普利亚克也表示,白方对美国决定退出《开放天空条约》表示遗憾。舒普利亚克称:“没有任何国家会对信任下降和紧张局势增加感兴趣。”
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那么,特朗普政府为何要退出《开放天空条约》呢?难道仅仅是因为俄罗斯方面违约?在笑饮看来,特朗普叫叫嚷嚷要退群,仍是万变不离其宗,就是为了他自己能够连选连任,为此不惜破坏国际军控体系。
自2002年《开放天空条约》正式生效时开始,美军一直在用OC-135侦察机从事“开放天空”的监视任务。
OC-135侦察机
这款脱胎于波音707的飞机,建造于20世纪60年代,机型老旧,事故频发。一方面,其每架飞机所配备的四台侦察相机,竟然还是胶卷的!每次侦察飞行后,拆下胶卷去冲印,都是个麻烦事。而另一方面,《开放天空条约》规定,相机拍摄的分辨率不得超过0.3米,如果直接上更先进的数码相机,恐怕俄罗斯方面都不答应。再与美国国内现役侦察卫星比较,此类设备意义不大了。而俄罗斯方面,反倒是配备了比早前的图-154改装侦察机更为先进的图-214ON侦察机,用于参与《开放天空条约》项目。
图-214ON
对于特朗普来说,他要么以退群而反过来逼国内议会商量换新装备,由此给军工集团输送利益。更大的可能则在——他索性退群,以期美军能够升级更多在非《开放天空条约》规定范畴内的装备,这样不仅能在侦察方面胜过俄罗斯一筹,更能为军工集团输送更多利益。如此一来,又为他胜选增加一定的砝码。
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