中央农办：要保证农民种粮“挣钱得利”

原标题：国新办举行新闻发布会，解读中央一号文件；中央农办：要保证农民种粮“挣钱得利”

推动粮食产能早日迈上新台阶

2月14日，国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，介绍2023年全面推进乡村振兴重点工作，并答记者问。新华社记者 陈晔华 摄

2月14日，国务院新闻办公室举行“权威部门话开局”首场新闻发布会，聚焦2月13日发布的《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。

这是新世纪以来中央连续出台的第20个指导“三农”工作的一号文件，也是党的二十大召开后发布的首个一号文件，共提出9部分33条具体举措。其中，粮食安全被放在首位，并强调农民种粮要“挣钱得利”，地方抓粮要“担责尽义”。

中央农办主任、农业农村部部长唐仁健表示，总的看，今年的文件聚焦狠抓落实，突出工作部署指导性、政策举措针对性，既是明确全年工作重点的“任务清单”，也是指导全面推进乡村振兴的“操作手册”。

粮食安全

推动粮食产能早日迈上1.4万亿斤台阶

建设农业强国的首要任务是确保国家粮食安全。去年，我国粮食总产量达到13731亿斤，连续八年稳定在1.3万亿斤以上。

谈及当前的粮食安全形势，唐仁健表示，国内粮食需求仍在刚性增长，全球农产品贸易不确定性、不稳定性明显增强，端牢饭碗的压力越来越大。下一步必须多措并举、综合发力，全方位夯实粮食安全根基。

今年的中央一号文件提出，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

对此，唐仁健表示，要抓紧启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，集中必要资源力量和手段，努力推动粮食产能早日迈上新台阶。“通常我们是一千亿斤一个台阶，就意味着到1.4万亿斤以上。”

为达到这一目标，今年重点是稳住面积、主攻单产、力争多增产。面积是粮食生产的基础，当前大豆玉米单产还比较低，要推动南方省份发展多熟制粮食生产，实施大豆玉米单产提升工程。支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。同时，树立大食物观，分领域制定方案，加快构建多元化食物供给体系，丰富食物品种来源。

措施上，要坚决守住18亿亩耕地红线，抓紧制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案，未来15.46亿亩永久基本农田要全部建成高标准农田。“今年还要继续强化科技支撑，深入实施种业振兴行动，加快农业科技自立自强，聚焦提高单产，逐个品种拿出良田、良种、良法、良机、良制集成组装的综合性解决方案，向科技要产量、要产能。”唐仁健说。

增收致富

挖潜四项收入 促进农民增收致富

增加农民收入是“三农”工作的中心任务。中央农办专职副主任、农业农村部党组成员吴宏耀表示，党的十八大以来，农民收入持续较快增长，但是“当前农民收入增速有所放缓，增收动能有所减弱，必须高度重视”。

从四项收入占比看，2022年，工资性收入占农民收入的41.96%，是农民增收贡献的“大头”；家庭经营净收入占农民收入的34.63%；财产净收入占农民收入的2.53%；转移净收入占农民收入的20.88%。

今年中央一号文件针对农民的四项收入分别做了部署，促进农民增收致富。

吴宏耀说，首先，要继续通过稳定就业增加工资性收入。调查显示，目前超过四分之三的农民工在省域内就业，超过一半在县域内就业。稳定就业要顺应这种趋势，发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的县域富民产业，带动农民就近就地就业创业。

其次，收入构成中，占比第二多是家庭经营净收入，其中六成多来自农业经营收入。今年将深入开展新型农业经营主体提升行动，带动小农户合作经营，共同增收。同时，通过提供代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务，带动小农户增效。

财产净收入方面，还有很大潜力和空间可以挖掘。将深化农村土地制度改革，搞好土地确权与赋权，有序实现活权，赋予农民更加充分的财产权益。

对脱贫人口、农村低收入人口来说，转移净收入是其收入的主要来源之一。今年将继续加大强农惠农富农政策力度，逐步提高农村社会保障水平，稳步增加对农民的补助补贴。

唐仁健谈到，要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制，增加产粮大县的奖励资金规模，保证农民种粮“挣钱得利”。

产业振兴

促进农产品就地加工转化增值

产业振兴是乡村振兴的重中之重。唐仁健表示，去年底的中央农村工作会议，明确要求重点做好“土特产”三个字文章。今年的中央一号文件据此对乡村产业高质量发展作出了具体部署，重点从四个方面来下功夫。

一是在彰显特色上下功夫。乡村产业发展的关键是用好一方水土，开发乡土资源，这就是土。形形色色的农副产品、山清水秀的田园风光、耕读传家的文化传统，都是乡村产业发展的独特土壤。要适应市场需求的变化，依托特色资源，因地制宜选准产业发展的突破口。

二是在产业融合上下功夫。纵向上，贯通产加销，做大做强农产品加工流通业，培育发展预制菜产业，提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平，促进农产品就地加工转化增值，推动农村由卖原字号向卖制成品转变。

横向上，融合农文旅，加快发展现代乡村服务业，鼓励发展乡村餐饮购物、文化、体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生活服务，推动农村由卖产品向同时卖服务转变。

三是在优化布局上下功夫。培育壮大县域富民产业，以各类产业园区建设为抓手，立足整个县域统筹规划发展，科学布局生产、加工、销售、消费等环节，提升县域产业承载和配套服务功能，增强重点镇集聚功能，引导农产品加工企业向产地下沉、向园区集中，打造城乡联动的产业集群。

四是在联农带农上下功夫。通过企业带动农户，加快形成企业和农户在产业链上优势互补、分工合作的格局，把产业增值收益更多留给农民。充分鼓励引导社会资本投资下乡，同时在资本引入、使用、退出等方面进行全过程监管，让农民最大限度受益，切实保障农民的利益。

■ 链接

2022年我国农民人均可支配收入首次突破2万元

发布会上，唐仁健表示，过去一年，通过统筹疫情防控和农业农村发展，稳住了农业基本盘，守住了不发生规模性返贫的底线，为稳定经济社会大局提供了基础支撑。

2022年，我国粮食总产量达到13731亿斤、增产74亿斤，再创历史新高，大豆和油料扩种超出预期。生猪生产保持稳定，全年肉蛋奶、果菜鱼供应量足价稳。

同时，农民收入保持稳定增长，全年农民人均可支配收入达到20133元，实际增长4.2%，增速分别比国内生产总值和城镇居民人均可支配收入增速高1.2和2.3个百分点。

吴宏耀介绍，党的十八大以来，农民收入持续较快增长，2019年提前一年实现收入较2010年翻一番的目标，2022年农民人均可支配收入首次突破2万元大台阶，达到20133元，城乡居民收入比从2012年的2.88下降到2022年的2.45，城乡收入差距逐步缩小。