默克尔正式卸任 “铁娘子”给德国留下了什么？

综合今日俄罗斯、俄罗斯卫星通讯社报道，当地时间26日，德国总统施泰因迈尔在默克尔政府卸任仪式上，向默克尔递交了任期结束通知。默克尔正式卸任总理，成为看守内阁，在下一任总理获得任命前，她将继续行使总理职责。

默克尔退居“二线”成为看守总理，其所在的联盟党（由基民盟与基社盟组成）在本次德国联邦议院选举后也失去了在政府内的主导权。不过，这位“铁娘子”执政的16年间，给德国乃至欧洲留下了众多政治遗产。

“默克尔时代”如何改变了德国？正在组阁的德国社民党及其可能的执政伙伴，对默克尔的政治遗产将持何态度？就上述问题，南方日报记者采访了广东外语外贸大学德语国家研究中心研究员杜卫华。

执政??“德国的标志”超脱于政党

南方日报：默克尔在德国执政16年，总体表现如何？执政风格和方向有怎么样的变化？

杜卫华：默克尔执政16年间，经历了欧债危机、难民危机、叙利亚战争、新冠肺炎疫情等等重大事件。默克尔领导的德国联盟党领导德国政府期间没有明显的政治污点，在气候保护、工资谈判、对外关系、疫情应对等诸多方面，尽可能地协调了大多数德国人的利益，照顾了大部分德国人的情感。

在执政第一任期，默克尔尚缺乏执政经验，政策较僵化，例如坚持价值观外交等固有政治“套路”。第二任期起，默克尔就变得更加灵活，走上了实用主义和协商民主主义的道路。此后，默克尔更是脱离了德国联盟党领导人身份的桎梏，成为了国家代言人和德国的标志。

遗产??主张欧盟独立自主发展同中国的关系

南方日报：默克尔为德国留下了哪些政治遗产？

杜卫华：首先是恢复了德国经济。默克尔2005年上台前，德国经济基本面尚稳，但在很多经济指标上的表现不理想，失业率和经济增长率都遭到诟病。默克尔执政期间，德国依靠振兴科技和出口，在国内进行劳动力市场优化，并借助欧盟平台，实现了经济的有序增长。2020年，欧盟在德法两国的联合倡议下正式推出《欧盟新工业战略》，德国工业的发展仍有广阔前景，其中默克尔的施政功不可没。

其次是实施了不结盟外交战略。虽然德国是北约国家，但默克尔以细腻和小心的执政手法，避免德国成为美国对外战略的牺牲品，她本人也敢于对美国总统进行批评。同时，默克尔也极力避免被贴上“亲俄”和“亲华”的标签。默克尔的外交政策很明确：德国要做东西方的“中间人”和秩序维护者而不是领导者。

在对华关系上，默克尔主张欧盟应独立自主地发展同中国的关系，中国和欧盟可以就彼此存在差异和分歧的问题加强对话交流。默克尔对华外交采用的是实用主义加理性主义的政策。上台之初默克尔采用对华强硬的姿态以获得国内声望，而后通过深化对话逐渐拉进中德关系。目前，中国已连续第五年成为德国在全球最大的贸易伙伴。中德两国的贸易额多年超过中法、中英和中意贸易额的总数值。

未来??默克尔影响力的发挥取决于组阁结果

南方日报：如今，默克尔成为看守内阁，而德国新政府的组建还存在很多未知数。她将如何继续发挥影响力？

杜卫华：默克尔能否继续在下届政府内发挥影响力，取决于德国新政府的结构。

目前，社民党正尝试和绿党、自由党组成“交通信号灯”的模式组阁。不过，绿党的执政纲领以环保政策为核心，意味着其在温室气体排放、加快能源转型方面有着非常高的要求。如果社民党认为绿党的目标无法实现，组阁谈判不成功，或将寻求联盟党的帮助，以组建一个社民党主导、联盟党作为执政伙伴的新政府。

历史上，社民党曾在1966—1969年、2005—2009年、2013—2017年和2018—2021年与联盟党组建“大联合政府”。若社民党和联盟党再度合作，默克尔或可继续发挥她的影响力。反之，若社民党以“交通信号灯”模式组阁成功，联盟党将彻底被排除在外成为反对党，默克尔因此也将难以维持对德国政府的影响。