浙江省发改委约谈21家特色小镇 有进有退才更有质量

新蓝网-中国蓝新闻客户端9月25日讯（浙江卫视记者林轩、浙江之声记者叶澍蔚）浙江省发改委、省特色小镇规划办25日下午集体约谈了嘉兴平湖国际游购小镇、杭州上城南宋皇城小镇等2017年省级特色小镇创建对象考核落后单位。

因为特色不够鲜明等原因7个特色小镇被降格 14个特色小镇被警告

因为特色不够鲜明、产出不够高等原因，此次年度考核，天子岭静脉小镇、温岭泵业智造小镇、苍南台商小镇、永康赫灵方岩小镇、秀洲智慧物流小镇、临海国际医药小镇、衢州循环经济小镇7个特色小镇被降格；瓯海生命健康小镇、上城南宋皇城小镇、龙泉宝剑小镇、马家浜健康食品小镇、桐庐健康小镇、安吉天使小镇、浦江水晶小镇、长兴太湖演艺小镇、玉环时尚家居小镇、萧山湘湖金融小镇、缙云机床小镇、平湖国际游购小镇、景宁畲乡小镇、柯城航埠低碳小镇14个特色小镇被警告。

景宁畲乡小镇

有别于普通会议，约谈会上的气氛明显严肃许多。“省发改委的约谈，首先表明这个工作还是没有做好，所以接下来还是要通过科技创新和人才的引进，来集聚更加多的高端要素。” 嘉兴秀洲区智慧物流小镇管委会主任王一峰说。

在约谈材料上，详细列出了游购小镇的许多短板数据，在小镇吸引省级以上电子商务示范企业数量一项上，一个大大的0，更是扎眼。由于产业集聚度低，小镇2017年度的考核结果为警告。

“我们也感到非常的惭愧，我们感觉到特色小镇创建工作，存在着很多的问题，压力也挺大。”平湖国际游购小镇负责人说。

游购小镇的压力来自于考核机制。浙江省对于特色小镇的考核分为“推进产业发展、集聚高端要素、加快功能融合”等五个方面，并根据产业特点，分别设定了23项具体指标。一旦连续两年考核不通过，就将直接降格处理。

有进有退的奖惩机制 让特色小镇能够自我鞭策

从炙手可热的省级创建小镇，到因为投资目标未达标，而被降格为培育小镇，温岭泵业智造小镇2年间的变化，让管委会主任陈海亮既有压力，更有动力。“考核是动真格的。我们原来都是创建单位，现在变成培育单位了。我们更要实打实，规划调整以后，重新创建省级小镇。关键一个，规划要重新完善，第二就是按照新的规划，市里要重点保障。”

据了解，这次年度考核首次引入了第三方机构，从产业发展、高端要素、功能融合等方面，对全省106个省级创建小镇进行考核。60分以下的被警告，连续两年警告的则被降格。有进有退的奖惩机制，让小镇的“镇长”们倍感压力。

一年一大考，正在成为每个特色小镇自我鞭策、自我加压的有效途径。浙江省启动创建特色小镇3年来，参与创建小镇数量超过100个，正式命名的小镇才7个，但降格的却达到了13个，省发改委副主任翁建荣告诉记者。

省发改委副主任翁建荣说：“正是希望通过这种“宽进严定”的方式，加大小镇的优胜劣汰力度，从而推动特色小镇更高质量发展。第一个必须聚焦特色产业，要求就是盯牢在这个产业当中的单打冠军。第二个就是要有创新。要集聚高端要素和产业的高端。第三个就是要融合。我觉得如果围绕这三个，全面理解浙江特色小镇的内涵，我想还是能做出来的。”

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建设进度慢、投资额未达标、科技研发能力弱等，都是小镇被降格或警告的原因

小镇客厅建成进度慢

小镇客厅，是特色小镇标配。目前省级创建小镇中，已建成小镇客厅的有68个，占总数的63%。

此外，很多小镇客厅都存在着功能单一、不开放使用等问题。

投资额未达标

浙江明确规定“投资额不达标的予以警告或降格，特色产业投资不到60%的取消评优资格”。今年被降格和警告的21个小镇中，有14个投资额没有达标。

产业高端要素少

在今年被降格和警告的21个小镇中，有12个小镇（占比为57.1%）的高中级技术职称人员、科技型中小企业、有效发明专利数量和科技投入等指标远低于同类小镇平均水平，有些指标甚至为0。

特别是被降格的7个小镇中，有5个小镇（占比高达71.4%）反映产业高端要素和创新能力方面的指标都非常低。

这7个特色小镇是因为什么原因被降格的？来了解一下~

临海国际医药小镇

建设进度慢，2017年仅完成固定资产投资1.38亿元，仅完成考核目标的13.8%。产业发展弱，特色产业投资3400万元，产业关联企业仅1家，规上制造企业为0家，主营业务收入为0，高中级技术职称人员为0。

秀洲智慧物流小镇

产业集聚度低，小镇内产业关联企业仅7家。高端要素少，高中级技术职称人员仅19人，“新四军”仅33人。产出效率低，税收增幅同比下降11.4%。科研投入少，仅占主营业务收入的0.26%。小镇形象差，客厅未建成。

永康赫灵方岩小镇

建设进度慢，新开发建设项目少，未完成年度投资目标，且与旅游产业相关的投入只占19.97%。旅游设施不完备，道路等基础设施建设不到位。旅游服务能力弱，小镇内仅有旅游产业关联企业7家。景点人流量极少，“只有香客没有游客”。

苍南台商小镇

投资不达标，仅完成固定资产投资3.12亿元，考核目标完成率仅为51.9%。产业特色差，尚无台商企业入驻。科研能力弱，科技投入仅4600万元。小镇功能设施不完备，仍为传统的工业园区，创建3年尚未建成小镇客厅。

天子岭静脉小镇

投资不达标，仅完成固定资产投资4.47亿元，考核目标完成率仅为51.9%，属于考核警告对象。产业高端化不足，产业关联规上企业仅2家，科技型中小企业、国千省千人才都为0。2016年考核为被警告单位，符合连续两年警告予以降格的原则。

温岭泵业智造小镇

投资未达标，离应完成的第三年投资目标15亿元相差4.4亿元，属于考核警告对象。小镇科技研发能力弱，科技投入、科技研发投入占主营业务收入占比、有效发明专利、新产品产值等指标均远低于同行业同批次小镇平均值。小镇客厅建设推进缓慢。2016年考核为警告单位，符合连续两年警告予以降格的原则。

衢州循环经济小镇

因小镇规划用地涉及多方主体，无法落实建设用地，主动打报告要求降格。