北京老旧小区认定标准扩至2000年底前，今后五年完成改造

编者按：本文来自微信公众号“京房字”（ID:jingfangzi），作者：京房字，36氪经授权发布。

各位粉丝：近期结束的北京两会上，《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》获得通过，在这份《纲要》中，明确了北京“十四五”期间的目标和举措，老旧小区改造是一个着墨比较多的重点内容。不过，很多人可能没有发现，北京老旧小区改造最大的变化是什么。今天就给大家来说说。

按照《纲要》，“十四五”期间，北京将分类推进老旧小区改造、危旧楼改造和简易楼腾退。今后5年，北京将力争完成全市2000年底前建成的老旧小区改造任务，精准实施适老化改造、加装电梯、绿化改造，补充便民设施和停车设施；同时，实施100万平方米危旧房改建和简易楼腾退改造；基本实现在施棚改项目“销账”，新启动一批群众诉求强烈的棚改项目；完成平房区6000户住户申请式退租和4000户。这其中，最重要的是老旧小区的认定标准。在此之前，根据北京市《老旧小区综合整治工作方案(2018-2020年)》，优先实施整治的小区包括：1990年以前建成、尚未完成抗震节能改造的小区，1990年以后建成、住宅楼房性能或节能效果未达到民用建筑节能标准50%的小区，以及经鉴定部分住宅楼房已成为危房且没有责任单位承担改造工作的小区。而此次的认定，1990年这个标准变成了2000年底前建成的。这意味着会有更多的老旧小区会纳入到改造范围内。的确，虽然上世纪90年代建设的一些小区，距离如今也就20多年的时间，但也有不少小区的确比较老旧，需要改造。我们的后台中也有不少粉丝反映这个问题。认定标准的变化，另一方面是国家的认定标准是2000年底前建成的住宅区，北京的新标准也是全国统一的。当然，2000年之前的可以列入老旧小区的范围是一个广义的概念，是否会纳入改造也要看各个小区的实际情况，比如是否存在节能不达标等问题，以及小区居民的意见是否统一。去年老旧小区改造我们就给大家推送过，是否能纳入改造名单，最重要的一项内容就是，小区居民要形成“一致意见”。改造工程怎么改？小区将来怎么管理？居民都要有一个统一的意见。这样才能纳入开工的项目中。市住建委主任王飞表示，老旧小区改造基础就是群众工作，从头到尾都是群众工作，以群众为主，群众是申请式的，根据他的意愿来进行改造，政府提供支持，所以在这个过程中，群众能不能达成一致意见是前提，当然也是难点，因为毕竟有一个协商的过程。王飞介绍说，从2017年启动新一轮的老旧小区综合整治以来，北京累计确认了433个改造项目，涉及511个小区，3646栋住宅楼，居民34万户，累计新开工317个，完工105个。同期完成了老楼加装电梯1843部。速度、效果和质量在全国处于前列。

他表示，老旧小区改造是一个非常庞大的系统工程。比如说它涉及到楼本体的节能改造，主要是为了解决冬季室温低的问题；还有实施上下水改造，解决有的市民家里头管道漏水堵塞的问题；增加楼梯间和单元门扶手，无障碍坡道，解决老年人的出行问题；还有线缆规整、架空线入地、室外管线改造，排除了“飞线”“蜘蛛网”，解决了雨污分流问题，排水问题；公共区域改造，增加了居民休闲空间，缓解了出行和停车问题。

除了“修补”这样的改造，北京去年还出台《关于开展危旧楼房改建试点工作的意见》，启动危旧楼房改建试点。按照这项政策，那些建筑结构差、年久失修、基础设施损坏缺失、存在重大安全隐患，以不成套公有住房为主的简易住宅楼，和经房屋安全专业检测单位鉴定没有加固价值或加固方式严重影响居住安全及生活品质的危旧楼房，通过翻建、改建或适当扩建方式进行改造。也就是说，这些楼栋，甚至可以拆除重建。改建后还可以给居民房屋适当增加厨房、卫浴的面积。去年12月30日，建外街道光华里5、6号楼危旧楼房改建试点项目正式启动并开始拆除。这也是北京市第一个危旧楼房改建试点项目。

光华里5、6号楼建于20世纪50年代，成套住宅36套、共计58户，为三层三单元砖混结构（楼板为木结构）住宅，存在居民合居问题，目前此类楼宇进行抗震加固不具备技术实施可能。改建后，5、6号楼将采用三层钢结构，在外墙、屋面、地面增加保温层，采用节能型门窗。在不增加房屋套数的情况下解决居民独居问题，并进行原地安置。王飞介绍说，危旧楼的改建，主要是政府支持补贴，居民再掏一点，其他的业主单位，社会资本也可以引入，大家共同进行危楼的翻建。“这个项目每户(购房)居民大概掏了12万，大头还是政府拿的。居民的住宅面积增加了10%，主要是解决了原来有合住，现在变成自己成套了，解决了独立的卫生间和厨房的问题。所以生活条件是大大改善了，而且居民又住在原来的位置，周围的环境比较熟悉，不用搬很远的地方。这个政策，老百姓非常欢迎。” 王飞说。