拉美观察丨巴西大选进入关键阶段 经济与民生成关注焦点

自8月中旬以来，今年巴西大选的主要候选人纷纷以举办集会、接受主流媒体采访、召开发布会、投放广告等方式为自己造势。当地时间8月28日晚，多名候选人参加了第一次电视辩论会。分析人士指出，巴西大选已进入投票前的冲刺跑阶段，两名“热门”候选人——现任总统博索纳罗与前总统卢拉之间的竞争，进入关键阶段，两人都在争取中间选民。而在今年大选的诸多议题中，经济与民生话题是巴西民众关注的焦点。

卢拉与博索纳罗首次当面交锋

8月28日，巴西大选第一次候选人电视辩论会在位于圣保罗的巴西旗手电视台总部举行，这是博索纳罗与卢拉的第一次当面交锋。中央广播电视总台记者受旗手电视台邀请，全程参加了这场辩论会。尽管当晚圣保罗气温骤降，还下起绵绵细雨，但仍有大批记者提早聚集在电视辩论现场。在辩论会上，博索纳罗与卢拉针对发展经济、应对通胀、减少贫困与饥饿、惩治腐败等问题展开交锋，双方都尝试利用对方的“弱点”来获得选民的好感与支持。

今年的巴西大选，主要看点之一是前总统卢拉与现任总统博索纳罗之间的竞争。卢拉在2003年至2010年间曾两度担任巴西总统，其任内巴西经济社会发展迅速，这让卢拉成为巴西社会最具声望的政治人物之一。而博索纳罗拥有在任总统的优势，且获得议会中间党团相对更多的支持。

日前，博索纳罗和卢拉已在巴伊亚、圣保罗、里约热内卢等多地举行集会活动并接受采访。8月22日，卢拉举行了首场外国记者见面会。总台驻巴西记者全程参与这场会议，聆听卢拉在经济发展、应对贫困问题、保护亚马孙雨林等方面的施政计划，以及他对“重建国际社会对巴西信心”的期望。同一天，博索纳罗在接受巴西环球电视台采访时，弱化了对于巴西选举制度“不信任”的批评声音，转而表示如果选举过程“干净透明”，他愿意接受任何投票结果。

△巴西总统博索纳罗在辩论会现场接受采访

卢拉和博索纳罗在11名总统候选人中优势明显

今年巴西大选第一轮投票将在10月2日举行，共有11名登记注册的总统候选人。这些候选人包括现任总统兼自由党（PL）候选人博索纳罗、前总统兼劳工党（PT）候选人卢拉、前财政部长兼民主工党（PDT）候选人西罗·戈梅斯、民主运动党（MDB）候选人西蒙娜·特贝特、新党（Novo）候选人费利佩·德阿维拉、前众议员若泽·艾梅尔和人民团结党（UP）候选人莱奥·佩里克莱斯等。

最近多次民意调查结果显示，民意支持率领先的候选人分别是卢拉、博索纳罗、戈梅斯和特贝特，其余候选人民调支持率均低于2%。优势最明显的是卢拉和博索纳罗，他们不仅在民调支持率上占据前两名，还在获得的选举资金规模和竞选广告资源上占有优势。

根据巴西高等选举法院公布的数据，支持卢拉参选的政党联合体“巴西希望”，由巴西劳工党（PT）、共产党（PCdoB）、绿党（PV）、可持续网络党（REDE）、社会党（PSB）、社会主义与自由党（PSOL）、团结党（Solidariedade）、前进党（Avante）和行动党（Agir）组成，共计获得12.54亿雷亚尔（约合17.18亿元人民币）的选举资金。支持博索纳罗连任的政党联合体名为“为了巴西的美好”，由巴西自由党（PL）、民主党（Republicanos）和进步党（PP）组成，共计获得8.755亿雷亚尔（约合12亿元人民币）的选举资金。

从8月27日到9月27日，各大候选人可免费利用广播电视平台做宣传。每位候选人可利用的广播电视广告资源，根据他们的政党在2018年众议院选举结果来决定。从巴西高等选举法院公布的分配结果来看，支持卢拉的“巴西希望”政党联合体获得287次竞选广告的播出空间，每次可播出3分39秒，而博索纳罗所在的“为了巴西的美好”政党联合体获得207次竞选广告的播出空间，每次可播出2分38秒。

　博索纳罗与卢拉支持率差距在缩小

自今年5月以来，巴西主流媒体《圣保罗页报》已发布4次民众投票意向调查报告，结果显示，卢拉的民调支持率均领先，而博索纳罗的民调支持率则在逐步上升。5月的民调结果显示，卢拉的民调支持率为48%，而博索纳罗的民调支持率为27%。到7月时，卢拉的民调支持率为47%，而博索纳罗的支持率上升到29%。到8月16日时，卢拉的民调支持率保持在47%，而博索纳罗的支持率上升到32%。博索纳罗与卢拉之间的民调支持率差距已从21%缩小到15%。

其他多家调查机构日前发布的报告，也显示出博索纳罗支持率逐步提升的趋势。一项调查结果显示，卢拉的领先优势收窄到12%，而另一家机构发布的民调结果则显示，卢拉的领先优势仅为8.4%。

巴西政治分析人士理查德·巴克表示，在距离大选投票前2个月的时间，博索纳罗政府采取了降低能源和燃油价格、增加“巴西辅助计划”的现金补贴（如将针对贫困家庭的生活补贴从每月400雷亚尔，约合548元人民币，提升到每月600雷亚尔，约合822元人民币）等社会福利措施，这将提升民众对博索纳罗的投票意愿，进而增加大选的激烈程度与不确定性。

巴西知名智库瓦加斯基金会政治学者奥利弗·斯图恩克尔认为，今年的大选将是一场“难分胜负”的游戏，博索纳罗有政治能量来增加社会福利开支，这将“不可避免地”助力他的支持率提升，尽管这种“助力”的程度尚属未知。斯图恩克尔还表示，卢拉现在面临的一大问题，是他为了获得更大范围的支持，正试图联合左翼阵营、温和保守派、经济界精英阶层和农业界大企业，但他“很难让所有人满意”。一旦卢拉清晰地提出具体的施政措施，“不可避免地”会疏远某些未从中获益的团体。

接近卢拉的匿名消息人士8月25日对当地媒体表示，由于卢拉在民调上的领先优势“止步不前”，其竞选团队对于赢得中产阶层选票的担忧正在增加。中产阶层占巴西总人口的四分之一，被认为是卢拉进一步提升民调支持率的主要障碍。《圣保罗页报》在8月发布的民调数据显示，在月收入在2400雷亚尔到6000雷亚尔之间的中产人群中，41%倾向于支持博索纳罗，有38%倾向于支持卢拉，而在月收入6000雷亚尔到12000雷亚尔的中产人群中，有47%倾向于支持博索纳罗，有32%倾向于支持卢拉。

分析人士指出，巴西的中产阶层曾帮助卢拉赢得第一个总统任期，但后来随着劳工党陷入了一系列负面事件，他们对劳工党背景的卢拉迎来第三个任期存在疑虑。而博索纳罗在中产人群中能获得较高的支持率，部分得益于巴西政府近期采取的减税和降低燃油价格的政策。

巴西瓦加斯基金会社会部主任马塞洛·内里对总台记者表示，低收入阶层大部分支持卢拉，高收入阶层大部分支持博索纳罗，这是基本面，但巴西中产阶层数量庞大，他们曾有过“辉煌的过去”，而现在收入减少，他们关注的是未来税收政策如何变动，因此争取中产阶层的支持对大选结果将非常关键。

为吸引更多中产阶层的选票，卢拉8月26日在接受采访时表示，如果当选的话，他将打造一个比自己前两个任期“更好的政府”，避免出现劳工党此前执政时出现的错误，用“可预测、稳定和值得信任”的方式治理国家，并采取新措施惩治腐败。

　经济和民生占据大选主要议题

梳理各主要候选人向巴西高等选举法院递交的施政方案，可以发现，创造就业、发展经济和改善民生是他们共同关心的问题，也是卢拉和博索纳罗特别强调的施政重点。

从就业情况来看，巴西地理统计局今年7月发布的数据显示，截至今年6月底，该国失业人口数量为1010万，失业率下降到9.3%。数据还显示，在巴西9830万的就业人口中，有将近3930万为非正式就业人员，占总就业人口接近40%。与此同时，就业者在今年第二季度人均月工资同比下降5.1%。

为改善就业状况，卢拉表示，将推出可为所有不同形式的就业人群提供充分保护的新劳动法，恢复在基础设施和住房领域的投资，推动再工业化，并支持中小企业的发展。博索纳罗则表示，他将继续深化劳动法改革，以有助于企业雇佣员工，减少审批流程，降低企业税收负担并营造有助于创业的商业环境。

在经济和民生方面，巴西近来面临着通货膨胀率高企、贫困人口扩大、债务违约人数增加和中产阶级购买力下降等问题。最近两个月，虽然巴西政府调低了燃油价格，通货膨胀率有了明显回落，但仍接近10%，基本生活物资价格继续走高。今年6月发布的一份调查报告显示，目前巴西约3310万人口处于“极度贫困”状态，1.252亿巴西人处于某种程度的粮食不安全状态，这一数字相当于该国人口的58.7%。巴西财经媒体《经济价值报》8月报道称，截至今年6月，巴西全国至少有6680万名消费者不能支付账单或偿还债务，比去年增加460万。

针对上述民生问题，卢拉表示，一旦当选，将恢复和扩充其在任上曾推行的“家庭福利金”计划（2021年被博索纳罗政府用“巴西辅助计划”取代），体现巴西在应对饥饿和贫困问题上的“紧迫性”。他还提出，将停止对巴西国家石油公司等大型国企的私有化进程，改革税收系统，让高收入者纳税更多、低收入者纳税更少，并大力发展绿色经济。博索纳罗则宣布，一旦连任，要削弱政府在经济活动中的角色比重，推进经济结构化改革，减少税负，降低国家债务占经济总量的比例，并从2023年1月起继续为贫困家庭提供每月600雷亚尔（约合822元人民币）的现金补贴。

10月2日，巴西大选将迎来投票的日子，如果没有候选人获得超过50%的选票，大选将在10月30日举行第二轮投票。分析人士指出，今年的巴西大选将在“政治分裂”的环境中举行，依然存在很多悬念和不确定性。而为了确保选举安全进行，巴西高等选举法院已经提前公布了一些措施，比如禁止选民携带手机进入投票站以及可能在投票站外设立安全检查设备。