新版负面清单出炉，制造业领域外资准入限制措施“清零”

　　据新华社北京9月8日电(记者陈炜伟)国家发展改革委8日发布消息，经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商务部于9月8日全文发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2024年版)》，自2024年11月1日起施行。

　　2024年版全国外资准入负面清单限制措施由31条减至29条，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》同时废止。

　　各界对《清单》更新早有期待。今年的《政府工作报告》提出，继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施。

　　国家发展改革委有关负责人介绍，发布实施2024年版全国外资准入负面清单，是建设更高水平开放型经济新体制的重要举措，也展示了我国坚定不移推动投资自由化便利化的决心和推动全球开放合作的担当。

　　国家发展改革委将会同商务部等部门、各地区，深入实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实好2024年版全国外资准入负面清单，确保新开放措施及时落地。对负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理，给予外商投资企业国民待遇。同时，坚持统筹开放和安全，扎实做好风险防控工作。

　　负面清单释放了积极的开放信号。目前世界上大多数国家和地区均采取负面清单的外资管理模式。在逆全球化思潮抬头的复杂背景下，中国通过扩大外资准入，优化负面清单，坚定地表明了推进投资自由化、贸易便利化的决心，践行共建“一带一路”和全球化进程。特别是显著扩大的服务业开放是一大亮点，这也与我国高质量发展阶段的要求和趋势相适应。我们期待新的政策能降低信息技术、金融、商务等服务业的贸易成本和外部不确定性，能激励外资更多积极参与中国市场，共创发展新机遇。

　　负面清单是政府职能转变的写照。政府对市场准入的限制和审批、核准职能减少，意味着简政放权，政府的角色将更多地从事前监管切换到事中事后的监管模式，形成政府职能聚焦制定规则、服务企业的新机制。过去多年来，负面清单的推出与更新也伴随着简政放权、优化服务等一系列改革举措，我国正在不断为各类主体创造公平、透明、便利的投资和营商环境。

　　负面清单同时也是鼓励竞争的信号。相对于正面清单，负面清单符合“法无禁止即可为”的法治理念。随着我国经济持续快速发展，经济运行产生阶段性变化，传统发展动能与新动能更替，我们早已意识到不能再依赖国际分工与合作的低成本优势。推出并逐步缩小负面清单，更好扩大外资准入将会强化市场竞争，刺激本土企业通过开放和创新以提高企业和产品竞争力，有效促进供给侧结构性改革。特别是在制造业领域，我们已经是当之无愧的制造业大国，扩大外资一方面可以带来更为先进的外资技术，主动引导国内制造业行业转型升级，另一方面也能推动国内制造行业转型升级，更好推动产业升级。

　　一张负面清单，折射出我国的高水平对外开放进程。清单上的每一个“减法”，都意味着一个更加开放的领域，并带来实实在在的开放效果。我们期待以规则、规制、管理、标准对接的制度型开放越走越深，以“小小清单”撬动大发展。

原标题：新版全国外资准入负面清单十一月一日起施行 制造业领域外资准入限制措施实现“清零”

值班主任：刘克