石家庄多名烂尾楼开发商被拘，部分开发商退还业主购房款三千多万

搬离老宅在外租房8年后，刘美华似乎看到了希望。

她的老房子属于北京昊璟时代置业有限公司（下称北京昊璟公司）开发的旧城改造项目。依照《房屋产权置换协议书》，新房应于2019年交付，但这块地至今尚未动工，开发商还断供了3年的过渡安置费，预交购房款也无法追回。

2021年8月，石家庄市公安局陆续发布消息，北京昊璟公司等10家房地产公司法定代表人或实际控制人，分别涉嫌挪用资金、非法经营等罪名被刑拘。北京昊璟公司因未取得合法开发手续、违规操作、私自售房，涉嫌合同诈骗罪。

河北省石家庄市政府网站消息显示，8月份公布了四批房地产“烂尾楼”项目整治名单，并明确每个项目整治方式、进度、完成时间以及责任人，其中涉及桥西区、新华区、长安区等43个房地产项目。

8月27日，石家庄市政府相关领导告诉新京报记者，此次大力整治“烂尾楼”，源于石家庄市委、市政府召开的解决房地产历史遗留问题专题会议。石家庄政府官网消息显示，会议要求各级各部门要加大力度推进“烂尾楼”项目复工建设，确保准时竣工交付使用。会议还特别强调，对整治过程中恶意抽逃资金等违法违规行为严厉打击。

目前，石家庄市大部分房地产“烂尾楼”项目已开始复工建设，个别项目已竣工入住。

石家庄友谊北大街64号院旧城改造项目8年未动工，院内杂草丛生。新京报记者 李英强 摄

项目8年未启动，老人未等到新房去世了

石家庄友谊北大街64号院已荒废8年。院内杂草丛生，房屋几乎“淹没”在茂密的树枝下，多处窗户外墙已经拆除。尚有几户居民在此地居住，水电未断，但因取暖锅炉早已经被拆除，住户说，到了冬天只能用电取暖。

2013年，北京昊璟公司在此地筹建旧城改造谊景佳苑项目。

刘美华回忆，当时开发商和99户业主签订了《房屋产权置换协议书》。双方约定，回迁业主依照《房屋产权证》面积1：1.5比例置换新楼建筑面积，交房时间2019年；房屋建设时期，开发商依照业主原户型面积每月每平方米25元，每年兑付过渡安置费；建设商品房的剩余房源，回迁业主可优先购房。 

刘美华说，这样的置换条件业主们还算满意。2013年7月，拿到过渡安置费后，她就带着年迈的母亲在外租房生活。她又想到将来回迁后能方便照顾老人，东借西凑28万元钱交了首付款，从谊景佳苑认购了一套期房。

租房时间久了，刘美华母亲时常哭闹着问什么时间能搬回新房，她总是说快了。其间她和业主们多次回到64号院观察开工进展，但一直没有动静。她害怕老人多虑，一直瞒着母亲。

业主白建平也提到，刚开始租房那两年，母亲也是隔三差五询问旧房子拆了没有、啥时候才能住上新房？老人恋家，总盼望能早一天住进新房。但直到2016年老人过世，旧房未能动工拆除。

石家庄友谊北大街64号院业主动迁后，开发商已砸毁窗户。 新京报记者 李英强 摄

2019年，到了约定的交房日期，该项目仍未动工。那年7月，开发商还在兑现过渡安置费时出现逾期，业主们多次向开发商追要无果。

刘美华说，业主们意识到情况不对劲，前往开发商租赁的临时办公处，发现人走楼空。后来她将开发商北京昊璟公司诉至法院，要求其支付拖欠的拆迁过渡费22200元，法院判决其胜诉。

官司赢了，但刘美华确高兴不起来。法院告知，开发商名下无钱、无房、无车，执行不了。

“天眼查”显示，北京昊璟公司涉诉55起，其中多起案件涉及拖欠业主过渡安置费。2018年、2021年，该公司和法定代表人尚永亮先后被北京海淀区法院、门头沟区法院以及石家庄桥西区法院列入失信被执行人、限制高消费名单。

刘美华说，目前除了99户业主的回迁房无着落，还涉及199人购房款难追回，他们自建微信群共享维权情况。

石家庄友谊北大街64号院旧城改造项目，199名业主追不回购房款。 新京报记者  李英强 摄

10名开发商涉案被抓

今年8月，根据石家庄公安局发布的消息，北京昊璟公司法定代表人尚永亮被刑拘。该公司因未取得合法开发手续、违规操作、私自售房，涉嫌合同诈骗罪。警方在侦查中还发现，该公司存在拒不执行法院判决、裁定罪。

友谊北大街64号院业主提到，2013年9月桥西区房屋征收管理办公室、友谊街道办事处曾发出《告居民的一封信》，信中显示，北京昊璟公司在友谊北大街64号片区项目进行的拆迁行为，未经石家庄市、桥西区两级政府许可，未办理房屋征收手续，属违法违规行为。提醒区域居民不要擅自与开发商进行接触并停止与该项目一切行为。

多名业主介绍，其实发出这份《告居民的一封信》为时已晚。他们已于两个月前搬离此地，先前，友谊街道办事处、谊北社区工作人员还拉着横幅宣传旧城改造并催着居民搬迁。

天颐佳苑项目售楼部沙盘显示，该项目规划建设6幢楼。新京报记者 李英强 摄

8月26日，新京报记者向石家庄友谊街道办事处了解友谊北大街64号院当年动迁情况，该办事处宣传委员关菲告知，需上报领导批准才能协商相关人员给予答复。截至发稿，对方未予回应。

除北京昊璟公司外，石家庄市公安局发布消息显示，另有9名房地产公司法定代表人或实际控制人也被刑拘，涉及的房地产项目分布于桥西区、新华区、长安区等地，他们则分别涉嫌合同诈骗、挪用资金、非法经营等罪名。

石家庄此次整顿房地产领域违法违规的力度，被河北房产界人士认为史上空前，这与新任石家庄市委书记铁腕治理城市顽疾有关。

新京报记者获得一份2020年河北省解决房地产开发遗留领导小组办公室《关于尽快解决房地产遗留问题的督办函》，该函件内容显示，石家庄市2019年排查出359个房地产清理规范项目，剩余120个问题项目没有解决到位。要求每月要解决40个以上项目，五月底要解决至少100个项目，六月底前全部解决到位。

石家庄市政府网站内容显示，8月1日，市委、市政府解决房地产历史遗留问题专题会议上，石家庄市委书记张超超说到，石家庄市政府公布四批43个烂尾楼整治项目，旨在让广大群众监督各级政府部门和相关单位的工作，了解“烂尾楼”整治进度。也就是说，省里既定的解决房地产开发遗留问题任务，石家庄未能如期完成。

2021年4月，张超超调任河北省委常委、石家庄市委书记。

石家庄政府网消息显示，8月1日，张超超主持召开市委专题会议，研究解决全市房地产历史遗留问题。因房地产“烂尾楼”项目成因复杂，历时较长，大多牵扯到资金链断裂、涉法涉诉、法定代表人涉案等诸多问题，解决难度非常大。他特别强调要坚持“新官理旧账”，整治过程中，对开发商恶意抽逃资金等违法违规行为要予以严厉打击。

石家庄宋村旧城改造项目“烂尾”，拆迁后留下一片废墟。新京报记者 李英强 摄

开发商退还业主购房款3387万元

烂尾房地产项目开发商涉案陆续被抓，给石家庄地产领域敲响了警钟。

新华区水尚嘉苑项目，2013年交房后业主已入住，但迟迟办不下房产证。8月18日，石家庄警方发布消息称，经侦查发现，开发商石家庄正德房地产开发有限公司，因代收业主165万元契税和房屋维修基金后被挪用，造成业主无法办理房产证。该公司法定代表人因涉嫌挪用资金罪被刑拘。

20日，开发商被刑拘第二天，石家庄警方再次发布消息，正德房地产公司启动整改退还了全部挪用资金，并配合业主办理了房产证，目前除1户因个人原因无法到场办理业务外，141户全部办结房产证。

水尚嘉苑项目形成烂尾的原因，新华区天苑街道办事处相关负责人给予解释，该项目大概2009年动工，当时该项目归属另一个街道办事处辖区，后因行政辖区调整划归天苑街道办事处辖区。业主入住后也一直催着开发商给办房产证，但开发商手里基本什么手续都没有。

正常情况下，房地产项目开发流程是《国有土地使用证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建设工程施工许可证》《商品房销售许可证》，也就是平时指的“五证”齐全。

天苑街道办事处相关负责人介绍，水尚嘉苑项目2019年被列入新华区解决房地产开发遗留问题项目，依照解遗政策，给该项目量身定做了解决办法，走简化程序补办了房屋质检报告、测绘、消防，规划现状确认函，以此替代了“五证”中的后“四证”。

目前，天苑街道办事处积极帮助开发商跑办土地使用手续，因当年项目土地性质属集体工业用地，需注销后走土地协议出让方式取得《国有土地使用证》。水尚嘉苑小区多名业主介绍，老板一被抓，房产证都顺利办下来了。

此前更为离奇的是，有开发商规划了一个项目开发蓝图就开始售房。

8月24日，石家庄市公安局发布消息称，警方侦查发现，2011年8月，河北翰鼎房地产公司以旧城改造名义，介入运作石家庄长安区化肥厂宿舍三区九号公馆项目，该公司法定代表人明知其未取得开发权，而且住建部门明确告知其不许转卖情况下，仍将该项目转让河北友赢房地产公司。

河北友赢房地产公司受让并设立售楼部预售九号公馆项目房子，造成大量购房人遭遇入住难、退款难。该公司法定代表人等6名犯罪嫌疑人因涉嫌合同诈骗被移送检察机关起诉。河北友赢房地产公司法定代表人也因涉嫌诈骗罪被采取刑事强制措施。

目前，石家庄公安局已从上述两案中犯罪嫌疑人追回业主全部购房款3387万元。

石家庄宋村旧城改造项目“烂尾”，拆迁后留下一片废墟。新京报记者 李英强 摄

类似的烂尾项目，还涉及石家庄裕华区宋村旧城改造项目。8月25日，宋村多名村民告诉新京报记者，2017年，河北一家房地产商进驻该村，与部分村民协调好产权置换条件后便实施拆迁，两年后，开发商因涉嫌非法吸收公众存款投案自首，导致被拆迁村民至今在外租房无家可归，过渡安置费也逾期难以解决。

新京报记者在宋村看到，村子里许多房子已经被拆，留下一片建筑废墟。

8月26日，石家庄政府网公布第四批“烂尾楼”项目名单。来源：石家庄市政府网站

大部分“烂尾楼”已复工建设

河北房地产行业多位人士介绍，2007年，河北省启动城镇面貌三年大变样活动，省多部门出台文件保障推进。于是，开发商出现了边干边补手续现象，河北遍地都是项目。但随着后来房地产政策收紧，补办手续被卡脖，从而导致如今大量房地产问题项目难消化。

2009年3月，原河北省国土资源厅出台《关于印发支持城镇面貌三年大变样十条措施的通知》，要求各市国土局，对三年大变样工作中涉及到的征地，要从速从快补办土地登记手续，简化城中村集体建设用地征收审批手续。

河北省解决房地产开发遗留问题领导小组办公室2020年发布的石家庄120个问题项目名单信息显示，这些项目开工时间基本集中在2008年至2010年期间左右。问题类别分为三大类：办证难、入住难、烂尾楼。存在土地规划不全、涉法涉诉、资金链断裂等问题。

石家庄政府网站显示，2021年8月，石家庄市委书记张超超主持召开多次解决房地产开发遗留问题专题会，他要求对每个烂尾项目都要倒排工期，明确每个工程节点的完成时限。

截至目前，全市大部分房地产“烂尾楼”项目已经开始复工建设，个别“烂尾楼”项目已实现竣工入住。市委、市政府还将督导协调各级各部门认真落实主体责任，全力推进“烂尾楼”项目复工建设。

友谊北大街64号业主刘美华提到，以前业主们也多次找政府反映小区项目改造的问题，但每次都是刚找的有点眉目，领导一换就又得从零开始，问题久拖未能解决。刘美华说，这次看到了解决问题的希望，政府主动整治烂尾楼项目，原开发商被抓了，项目有望盘活了。

（应受访者要求，文中刘美华、白建平为化名）