跨境奶粉的三个真相

编者按：本文来自微信公众号“一点财经”（ID：yidiancaijing），作者邱韵，编辑刘煜，36氪经授权发布。

微信群里，一位三岁孩子的妈妈展示了自己长长的跨境奶粉购买订单记录，“孩子是喝着这些代购奶粉长大的”。

像她一样的“宝妈”有许多，本着对国外奶粉的信任，她们成为忠实的跨境奶粉购买者。有数据显示，跨境购婴幼儿配方奶粉（婴配粉）的规模已达到200亿元，占中国婴配粉市场的五分之一。

然而，这并不是跨境购婴配粉的全部，在被忽视的角落里，隐藏着跨境奶粉的另一面真相。

这一面，往往与假冒伪劣、走私等关键词联系起来，每年大量的海关相关报道和案件中，奶粉是波及最多的行业之一。在这些关键词的背后，是无数消费者对国产奶粉的不信任，以及对跨境奶粉的推崇，是无数企业或回避监管，或营利需要下对跨境奶粉的拥趸。

需求与利益，构成了跨境奶粉的全部真相。这两个中性的字眼，同时催生了这个行业并不光彩的一面。

销毁、走私，成为最近跨境奶粉的关键词。

2020年6月3日至12日，在重庆海关所属西永海关的监督下，一批总重约700吨的跨境电子商务产品集中在沙坪坝区团歇路一垃圾处理场进行持续10天的分批次无害化销毁。在这些因过期而销毁的货物中，婴幼儿奶粉占比88%，数量达60万罐。

就在不久前的5月29日，广东省深圳市市场监督管理局市场稽查局联合深圳海关开展“使命2020-7”打击跨境电商走私联合专项行动，成功捣毁4个通过跨境电商伪报贸易方式走私奶粉、日用品、化妆品等货物的犯罪团伙，查扣一批涉案书证物证。

经查，2016年12月至今，深圳某公司伙同多个仓储企业、物流公司通过跨境电商渠道以伪报贸易（伪造订单、修改订单等）、低报价格等方式走私货物入境，初估案值3亿元，偷逃税款3000万元。根据官方所公布的图片，可以看到仓库中存放有澳洲品牌贝拉米等。

这是继5月19日广州跨境电商走私大案后，又一个利用跨境电商平台，以伪报贸易等方式走私货物入境的重大走私案。

据了解，在这次的走私案中，犯罪团伙之所以能大量走私奶粉等货品，很有可能是盗用了消费者的身份信息。因为按照规定，通过跨境购平台购买产品是需要提供本人身份证等信息，且每年有购买额度限制。

“这是一种新的走私手段，即盗用公民个人信息刷单走私。” 第十二届全国人大财经委副主任委员黄奇帆近日对外表示，由于奶粉、化妆品等的监管差异，不法分子利用跨境电商渠道规避审批，乱象丛生。

过期、盗取个人信息刷单走私，这显然不是跨境奶粉领域的主要问题，其更大的问题在于假冒伪劣。

2018年4月，西班牙警方破获一起假冒知名国际品牌婴幼儿配方奶粉案件，涉案奶粉重达8吨、多达1.3万盒。据警方证实，该犯罪组织在波兰以1欧元每公斤的成本收购了散装的假奶粉，并与印有国际知名奶粉品牌内部包装袋以及包装纸板箱一起寄到西班牙。

经检测，这些假奶粉中虽然没有对健康有害处的物质成分，但缺乏婴儿身体发育所需要的营养元素，且由于在包装过程中没有采取相应的卫生安全措施，导致可能感染细菌。

据西班牙媒体报道，这些奶粉大部分原本计划销往中国市场。跨境购、海淘、走私，显然成为其最有可能进入中国的方式。

走私、假冒，在种种举措背后，是中国庞大的跨境购奶粉需求，也是庞大利益驱使下的必然。

近年来，我国婴幼儿奶粉进口市场正在快速增长。艾媒咨询数据显示，截至2018年10月，中国奶粉进口量达到了66.9万吨，同比增长5.2%;进口金额20.5亿美元，同比增长7.4%。

其中，有数据显示，跨境购婴配粉大约有200亿元，至少占到了中国婴幼儿配方奶粉市场五分之一的份额，未来其规模有望达到300亿。

在庞大市场的背后，是无数国内消费者的支持。深究其原因，消费者对跨境奶粉的偏好是基于对国内奶粉品牌的质量焦虑，以及对海外奶粉的天然信任。

“虽然相关企业和政府都在积极推介国产奶粉，仍然有很多国民不买账。跨境电商是人民的选择，这也是用脚投票。”有分析认为。

真的如此吗？跨境奶粉真的安全吗？

2019年底，据某自媒体统计，去年国外共爆发28起重大奶粉安全事故，平均每个月两起，比如去年4月，由于疑似被污染，阿联酋卫生部门召回2批次西班牙生产进口的婴幼儿配方奶粉。

中国，同样也是海外质量不合格奶粉的“受害者”之一，尤其是在跨境电商渠道。早在2017年3月，央视财经曾选取市面上6款热门跨境电商奶粉抽检，结果显示其中4款没有达到国家标准，不合格率高达66%。

而且，哪怕不是因为质量问题，海外奶粉品牌也并不一定适合中国宝宝。中国乳制品工业协会相关负责人介绍说，中国的婴幼儿配方乳粉产品是根据中国人体质和健康需要制定的，符合中国宝宝的健康需要，而国外进口奶粉，不一定能满足中国婴幼儿的营养需求。

比如，中美体质不同，美国婴儿配方奶粉标准对铁元素的含量只限定了下限，没有规定上限，但中国奶粉标准特地对铁元素的含量规定了上限，假如中国宝宝长期食用铁超标的奶粉，可能出现铁过量中毒。

再比如中日之间，由于日本四面临海，母乳中一般不会缺碘，所以日本的奶粉没有对碘含量做要求，而对中国宝宝来说，碘含量很重要，如果缺少就会影响生长发育。

“这么多新闻报道说了日本奶粉碘含量不够标准，但通过海淘、跨境电商渠道进来的还不是在卖吗？放任这种渠道进口婴儿奶粉，这是不是大漏洞？”有奶粉行业观察者抛出了这样的疑问。

上述中国乳制品工业协会相关负责人同样有此疑问：“不能对自己国家生产的奶粉严格要求，对洋奶粉就网开一面，让不符合咱们国家标准的奶粉流入国内市场，为什么我们如此不自信？为什么要厚此薄彼？”

一个庞大、成熟的市场和产业链，从来都是由需求、供给双向推动，跨境奶粉也同样如此。在部分消费者对海外奶粉盲目信任的同时，也有一些企业、个人因各自的考量而助长这一信任，并从中获利。

对跨境购婴配粉来说，有一个绕不开的政策背景，那就是于2016年10月出台的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》。

这被看做是“史上最严奶粉新政”，它要求在中国境内销售的奶粉企业都需要提前进行配方注册，每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，并要规范标签标识，明确监管要求与申请人法律责任等。

在中国实行婴配粉配方注册制的当下，市场上的婴配粉存在这样大概三种销售方式：第一种，直接获得配方注册的国产和进口奶粉，可线上线下直接销售；第二种是通过跨境保税渠道销售给中国消费者的奶粉，不能在线下直接销售；第三种就是海淘代购。

其中，获得配方注册的国产、进口奶粉，监管最为严格；通过跨境购渠道进入国内市场的海外正规品牌奶粉，产品符合原产地国家标准，但不一定符合中国国家标准；海淘代购则存在很高的产品假冒风险。

对于因配方注册制而被挡在中国国门的海外奶粉品牌来说，跨境购成为一条“捷径”。比如，自2018年开始，雀巢加码跨境电商业务，与网易考拉战略合作，将旗下辅食品牌嘉宝、惠氏启赋的HMO产品、法国奶粉品牌Guigoz、德国奶粉品牌BEBA等通过跨境电商模式全面引入中国市场。

2019年，各大海外奶粉品牌都加大了在跨境渠道的布局。2019年3月，美赞臣与重庆跨境电商企业海惠客签约合作；5月，香港版爱他美白金版低敏3在京东、苏宁等跨境电商渠道上线；7月，美赞臣全新品牌ProCare Affinity全面入驻中国电商平台......

据某自媒体透露，有一家海外乳企，把一款无中文标签，不符合中国国标，未获得我国婴幼儿配方奶粉配方注册证的奶粉在中国跨境电商渠道首发销售，一罐奶粉卖510元。

按照目前政策规定，跨境购奶粉规避了国外工厂需要通过国家认监委认证的要求，规避了严格的配方注册、婴幼儿配方奶粉的监管要求，以及国家市场监管总局的每月抽检。甚至，跨境购奶粉与传统进口食品的检验检疫要求也不同，最终大量海外奶粉从口岸直接通过邮局等发往销售者手中。

据艾媒咨询数据显示，2018年中国婴幼儿奶粉市场销售额达到2221.0亿元，同比增长18.6%。预计至2020年，中国婴幼儿奶粉市场规模将继续扩张至2955.1亿元。

中国庞大的市场对众多海外奶粉企业来说无疑是一场必须参与的“狂欢”，而在配方注册制以及监管要求下，跨境购无疑是参与这场“狂欢”的“直通车”。

当然，参与到这场“狂欢”中的远不止海外奶粉企业。在国内，主打“天然有机口号”的贝拉米，由于大部分产品在中国未通过配方注册，跨境电商、代购成为其产品进入中国市场的主要方式。财报显示，截至2019年6月，贝拉米收入为2.66亿澳元，中文标签奶粉销量为0。

去年9月，蒙牛宣布拟14.6亿澳元收购贝拉米全部股份，该交易于去年11月获批，于12月正式签约完成。

在跨境奶粉背后，像蒙牛这样的企业显然并不在少数。

2008年的奶粉安全事件对国产奶粉的影响是深远的，一方面是国家、企业生产标准的提高，以及奶粉品牌的提升，另一方面是部分消费者对国产奶粉品牌信心的丧失，以及对海外、进口奶粉品牌的信心。

而且，这两种影响虽然并行发生，之间却并未交叉，国产奶粉品牌陷入“塔西佗”陷阱，部分消费者并未认同国产奶粉质量的提升，也未能意识到国外奶粉品牌同样存在质量隐患。

在对国内奶粉信心缺失的同时，对海外奶粉盲目推崇，这是跨境购婴配粉的部分真相。而部分消费者对国产奶粉质量焦虑的放大，给了另一方即海外奶粉品牌无序发展的可能。当然，这种无序，也少不了各路利益相关人作为推手。

消费需求与国产焦虑，盈利诉求与监管规避，这就是跨境奶粉的全部真相。